第1期
潜江市林业局办公室 2009年1月9日
龚定荣同志在全市林业工作会议上的讲话
（根据录音记录整理，未经本人审阅）
同志们：
刚才，郭平同志对全市林业工作进行了全面的安排和部署，讲的十分具体、十分重要，请与会的同志认真领会，在工作中抓落实。今天的会议对2008年的一些造林绿化先进单位进行了表彰，并请部分典型在大会上进行了学习交流。同时对有关文件及全国、全省平原林业工作会议精神进行了传达，会议之后，请各地、各部门将会议精神贯彻落实，把2009年造林绿化工作安排布置好。
我市林业在历届市委、市政府，各区、镇、场、处的各级领导干部，相关部门以及全市人民的共同努力下，基础打得非常好，一直都是全国的先进，全省的红旗。怎样在现有的基础上，把潜江林业再上新台阶、新水平，是摆在我们面前十分重大的一个课题。我认为，我们唯一的选择就是不能安于现状，必须突破、必须创新、必须发展。
植树造林的季节性很强，而今年造林任务很重，时间也非常紧，因此，此次林业工作会议我们必须要达成几个共识，用这些共识来指导我们的工作，来指挥我们的行动。
第一个共识：领导重视，群众参与。我们有很好的林业基础，有较高的林业工作平台，全市的各级干部，对林业的认识还是很高的。为什么还要谈领导重视的问题，关键是领导的重视要与时俱进。我们过去的认识是在当时的政策形势下对林业工作的理解，现实的情况是，国家近年来对林业政策逐步在调整，集体林权制度改革后的林业形势在不断变化，特别是工业化、城镇化的步伐加快，使得造林绿化工作的重要性逐渐凸显，社会经济发展、事业的进步，对林业资源的需求是越来越大，全国、全省平原林业工作会议以后，我市林业发展方向又有新的变化。因此我们领导干部对林业工作的重视程度上必须进一步的深化。另一方面，没有广大社会群众的参与，林业要大发展，林业的产业化，只是一句空话。刚才郭市长已经总结了租赁林地造林、股份合作造林、林水结合、林路结合等等，这些都是我们的经验和成绩，其中林水结合在全国都是有影响的。这每一项成绩，每一个经验的产生，都与我们广大人民群众的积极参与是分不开的。
第二个共识：两个效益都提高是林业大发展的重要抓手。林业的效益有很多，我现在要说的一个生态效益，一个经济效益，这两个效益要一起抓。由于国际气候形势和生态环境的不断恶化，现在不管是我国还是其他的发达国家，首要关注的就是生态问题。第二个是经济效益，我市林水结合为什么这么成功，一句话，有了经营自主权，有收益，群众就拥护、支持。尽管现在的经济形势非常窘迫，但对有终端产品、高新技术的企业的影响不会太大。我认为我们的龙头企业，林业产业化，都还有很大的发展潜力。今后工作怎么抓，要从这两个效益入手。要抓好，需要很多的措施来配套。刚才在介绍材料中说的江苏泗阳，林业产值达到42个亿，我希望大家认真看一看，应该有很大的启发，对今后林业发展的思路应该有很大的启迪作用。现在我们林业工作和过去是完全不同的概念，必须转变思路，完善相关政策、配套措施，实现平原绿化到平原林业的转变，实现林业三大效益共同发展。这是我要说的第二个共识。
第三个共识：不断地创新体制和机制推动林业的发展。这个问题郭市长已经讲得非常具体了，但我还要强调。我们要以集体林权制度改革的深入推进为突破口，将改革改到深处，改革改到难处，这是我市林业发展的方向。最近中央和省里对集体林权制度改革都下了文件，出了很多政策。我们要认真研究，如何利用现有的政策和我市林业现状，把集体林权制度的改革改到位，为下一轮的林业大发展打好基础。我认为，我们的体制和机制应该在科技、服务、管理、产业化以及效益提升上去创新、去探索。我市有很多好的经验和作法被别人学习和借鉴，但也还存在一些问题，我市林业发展的潜力没有被充分挖掘出来，林业的效益没有达到最大化，今后的机制体质的创新要围绕这些方面来做文章。
第四个共识：加大投入。投入是基础，没有投入，就没有效益。林业的生态效益、社会效益、经济效益都必须依靠投入。前不久我们学习了中央1号文件，我认为中央在林业发展问题上确实站得高、看得远，在出台政策上都是大气魄，舍得投入。我们在基层的同志是不是应该做一些更具体的事情。因此我们在加大投入的问题上必须达成共识。从苗圃到种苗，到林业科研技术，到抚育管理等等，都涉及到投入的问题。我市林业发展速度迟缓的其中一个原因，就是投入不足，特别是我们自己的资金投入不足。林业投入以后，也是会有产出的，也有很大的效益，只要你会引导，调动老百姓参与投入的积极性，调动社会力量参与投入的积极性，形成林业大发展的合力，林业就会有很大的效益。我们应该在投入上加大力度。
第五个共识：既要早谋划，更要早动手、早行动。2009年的造林绿化任务，刚才郭市长讲的非常清楚。这次会议作为一个总的谋划、号召和动员，就是要大家早点行动。我在这里再次强调，我们要明确目标，到2010年我市有林地面积53万亩，杨树面积45万亩，森林覆盖率达到18.1％，林业综合产值达到5个亿。今冬明春的植树造林任务是完成人工造林面积4万亩，湾子林改造1.5万亩，义务植树150万株，中幼林抚育8万亩，育苗1.2万亩。林业部门对这些目标是通过认真调查研究后提出来的，是符合我市当前林业工作实际的。希望大家围绕这些目标迅速制定方案，把任务落实好，领导落实好，责任落实好，开年之后的行动落实好，这是最重要的事。今天会议之后，希望各地负责人跟主要领导、班子成员们统一思想，广泛动员，把工作做在前面，取得主动权，做好林业工作。